宏觀環(huán)境

    2008年我國GDP增速跌到了9%。雖然這一年我國遭遇了南方雪災(zāi)、汶川地震等自然災(zāi)害的侵襲，但國際環(huán)境的變化才是最重要的原因，正是由于美國金融危機(jī)的影響，使得我們的經(jīng)濟(jì)增長速度跌到了9%。以2008年底四萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃為代表，中國以超常規(guī)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，取得了明顯的成效。2010年將是中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過危機(jī)沖擊觸底之后、進(jìn)入新一輪經(jīng)濟(jì)上升周期的起點(diǎn)。

    “兩化”融合為網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。從十五大的“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”到十六大“信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，”再到十七大“推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合”，反映了我國政府對(duì)信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，國家將信息化提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、流通等的數(shù)字化、網(wǎng)路化、智能化、信息化為我國網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展動(dòng)力。

    已有的安防建設(shè)的成果為視頻監(jiān)控的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。已建成或即將建成的大型項(xiàng)目工程，如國家應(yīng)急體系建設(shè)、3111工程/平安城市、2008年的奧運(yùn)會(huì)、2010年世博會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、重大工程如首都機(jī)場(chǎng)T3、浦東T2以及青藏鐵路、銀行聯(lián)網(wǎng)工程……一系列重大工程的建設(shè)，大大促進(jìn)了國內(nèi)安防建設(shè)的速度，而視頻監(jiān)控作為安防建設(shè)的重中之重，這些強(qiáng)勁的利好勢(shì)頭下，飛速發(fā)展。

    網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控配套市場(chǎng)日趨成熟，網(wǎng)絡(luò)視頻發(fā)展最重要的制約因素———帶寬，在2009年得到很大的改善。2009年初各大運(yùn)營商都已正式開通了3G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，固網(wǎng)寬帶在今年由基于電話線的ADSL線路加快過渡到EPON光網(wǎng)絡(luò)，全網(wǎng)帶寬將大大提高，帶寬提高的意義就像大容量硬盤的飛速提升對(duì)DVR的發(fā)展至關(guān)重要一樣具有同等重要的意義，使得網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控具備了高速發(fā)展的基本條件。

    新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)的出現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控打開廣闊的發(fā)展空間。深圳、廣州、東莞等地以及開始實(shí)施公交車的全面監(jiān)控；各大銀行都啟動(dòng)了以省為單位的的金庫、自助銀行、柜臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)改造。國家大規(guī)模的投資基礎(chǔ)建設(shè)，高速公路、機(jī)場(chǎng)、地鐵等領(lǐng)域都在掀起建設(shè)和改造的高潮。

    網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)也面臨一定困難，過渡到完全的IP網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控市場(chǎng)還需要很長的一段時(shí)間。在網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇已經(jīng)出現(xiàn)的大背景下，其推進(jìn)的過程中依然遭遇一定的困難：缺乏標(biāo)準(zhǔn)困擾IP視頻產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控產(chǎn)品的互通協(xié)議的缺乏使網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)仍然是一個(gè)個(gè)的信息孤島，共享困難。此外，市場(chǎng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控方案的認(rèn)識(shí)還不夠充分以及高清視頻對(duì)傳輸網(wǎng)絡(luò)的挑戰(zhàn)都是目前網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)快速發(fā)展需要解決的問題。

    行業(yè)政策

    在行業(yè)管理方面，國家安防立法尚未出臺(tái)。地方性的法規(guī)和政策是管理視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)的主要政策依據(jù)。北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、湖北、云南、山東、重慶和浙江都有相應(yīng)的管理辦法、規(guī)范、實(shí)施意見等明文規(guī)定。

    目前網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)已經(jīng)受到眾多行業(yè)用戶的關(guān)注，尤其是在公安、金融、教育、質(zhì)檢、環(huán)保、保險(xiǎn)、軌道交通、網(wǎng)吧和新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域有較大的需求。目前一些重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)�網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控的相關(guān)政策如下所述。

    對(duì)于公安，依照《全國城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)“3111”試點(diǎn)工程實(shí)施方案》的要求，公安部科技局組織全國安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC100）制定了“城市監(jiān)控報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”的系列標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)了3個(gè)強(qiáng)制性和8個(gè)推薦性的公安漢語標(biāo)準(zhǔn)，并成立了“數(shù)字音頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)防范領(lǐng)域工作組”。各試點(diǎn)單位共制定和出臺(tái)了《城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)制度6類2000多個(gè)，通過規(guī)范管理來促進(jìn)應(yīng)用。

    對(duì)于金融，金融安防監(jiān)控行業(yè)的各項(xiàng)政策對(duì)推進(jìn)其行業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。1979年公安部下發(fā)77號(hào)文件，明確要求各地公安機(jī)關(guān)建立專門機(jī)構(gòu)抓技術(shù)防范工作，由此揭開中國金融安防事業(yè)的序幕。針對(duì)銀行系統(tǒng)安防監(jiān)控的級(jí)別好工程施工標(biāo)準(zhǔn)，于1992年5月、1996年12月頒布實(shí)施了《銀行營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》（GA38-92）、《銀行營業(yè)場(chǎng)所安防防范工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB/T16676-1996）等。中國人民銀行、公安部于1998年12月7日聯(lián)合頒布的《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所、金庫2安全防護(hù)暫行規(guī)定》，明確提出銀行安防技術(shù)規(guī)范基本要求，并在之后頒布的《銀行營業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)好防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)營業(yè)場(chǎng)所和金庫安全防范設(shè)施建設(shè)許可實(shí)施辦法》等文件中逐步細(xì)化完善。

    中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》中，將通過金融信息化推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新和現(xiàn)代化金融服務(wù)體系的出版形成作為國家信息化建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)金融行業(yè)在安全防范領(lǐng)域有著特殊的重要性，是安防工作的重點(diǎn)，金融安防監(jiān)控行業(yè)是金融信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。

    金融安防監(jiān)控產(chǎn)品的核心技術(shù)之一為數(shù)字音視頻技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)支持政策主要包括：2006年8月信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《信息產(chǎn)業(yè)客戶發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年中長期規(guī)劃綱要》該規(guī)劃提出未來5~15年我國重點(diǎn)發(fā)展的15個(gè)技術(shù)領(lǐng)域中包括數(shù)字音視頻技術(shù)；2007年3月國家發(fā)改委、科技部、商務(wù)部、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局四部委聯(lián)合頒布的《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》將音視頻技術(shù)列入今后國家130個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)方向之一；2007年5月，國家發(fā)改委發(fā)布《高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，將數(shù)字化音視頻產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

    從2009年開始，中國銀行業(yè)掀起了大型聯(lián)網(wǎng)的高潮，據(jù)最新消息，《銀行機(jī)構(gòu)安防報(bào)警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)要求》國家標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將改變銀行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控長期缺乏綱領(lǐng)性文件指引的局面，大大促進(jìn)硬化聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的發(fā)展。

    對(duì)于教育，教育部考試中心在“十一五”期間，將以“國家教育考試現(xiàn)代化管理平臺(tái)”為突破口，建立覆蓋全國各級(jí)考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)的視頻巡考網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)考試過程和保密室的“監(jiān)控”。依托該網(wǎng)絡(luò)，與現(xiàn)有的考試項(xiàng)目的考務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接和集成，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的報(bào)名、數(shù)據(jù)同步、視頻監(jiān)控、指揮、評(píng)卷、統(tǒng)計(jì)等全過程考務(wù)管理，做到信息及時(shí)和共享。教育部與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《全面加強(qiáng)教育考試環(huán)境綜合整治工作的通知》給高考的安全運(yùn)行以充分的技術(shù)保證，

    在北京、上海等大城市都有相關(guān)的管理規(guī)定，如《關(guān)于建設(shè)北京教育考試遠(yuǎn)程電子巡查系統(tǒng)的通知2005-12-21》、上海市教育委員會(huì)關(guān)于開展《上海市中小學(xué)、幼兒園安全管理工作專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》等。

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